АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2008 N 1283п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ЗАТО Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава ЗАТО Железногорск, в целях обеспечения реализации Федерального закона от 02.05.206 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановляю:
1. Утвердить Положение "О рассмотрении обращений граждан в Администрации ЗАТО г. Железногорск" согласно приложению.
2. Заместителям Главы ЗАТО г. Железногорск и руководителям структурных подразделений Администрации ЗАТО г. Железногорск довести до сведения и обеспечить выполнение Положения подчиненными специалистами.
3. Отменить постановление Администрации ЗАТО Железногорск от 23.11.2006 N 1721 "О мерах по реализации Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в Администрации ЗАТО Железногорск".
4. Управлению делами Администрации ЗАТО г. Железногорск (Л.В.Машенцева) довести настоящее постановление до сведения населения через газету "Город и горожане".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы ЗАТО г. Железногорск Ю.Г.Латушкина.
6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Город и горожане".

Глава ЗАТО г. Железногорск
Г.Я.БАХОВЦЕВ

Приложение
к постановлению Администрации
ЗАТО г. Железногорск
от 1 августа 2008 г. N 1283п

ПОЛОЖЕНИЕ
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В
АДМИНИСТРАЦИИ ЗАТО Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Работа по рассмотрению обращений граждан и организации личного приема осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иным действующим федеральным законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения граждан при обращении в государственные органы и органы местного самоуправления.
1.2. Положение определяет единый подход к работе с обращениями граждан и организации личного приема граждан в Администрации ЗАТО г. Железногорск.
1.3. Обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в Администрацию ЗАТО г. Железногорск или должностному лицу Администрации ЗАТО г. Железногорск письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в Администрацию ЗАТО г. Железногорск либо должностному лицу Администрации ЗАТО г. Железногорск.
Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности Администрации ЗАТО г. Железногорск, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Администрации ЗАТО г. Железногорск и должностных лиц Администрации ЗАТО г. Железногорск, либо критика деятельности указанного органа и должностных лиц.
Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в Администрации ЗАТО г. Железногорск.
1.4. Обращения, поступившие в Администрацию ЗАТО г. Железногорск, подлежат обязательному рассмотрению, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Отказ в приеме обращений, рассмотрение которых входит в компетенцию Администрации ЗАТО г. Железногорск и должностных лиц Администрации ЗАТО г. Железногорск, недопустим.
1.5. Письменное обращение должно содержать наименование органа местного самоуправления, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
При необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
1.6. Обращение, поступившее в Администрацию ЗАТО г. Железногорск по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением. Ответ на обращение, поступившее в Администрацию ЗАТО г. Железногорск или должностному лицу Администрации ЗАТО г. Железногорск по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
1.7. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
1.8. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в нем, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в Администрацию ЗАТО г. Железногорск или должностному лицу Администрации ЗАТО г. Железногорск, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
1.9. Рассмотрение обращения должно быть своевременным, всесторонним и объективным.

2. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

2.1. Прием, регистрацию и учет поступивших письменных и устных обращений граждан ведет общественная приемная Главы ЗАТО г. Железногорск. Краткое содержание обращения заносится в карточку личного приема гражданина (учета обращений). Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию ЗАТО г. Железногорск или должностному лицу Администрации ЗАТО г. Железногорск.
2.2. Прошедшие регистрацию обращения граждан передаются Главе ЗАТО г. Железногорск для наложения резолюции, которая должна содержать четкие и конкретные указания для разрешения вопроса по существу.
Обращение с резолюцией Главы ЗАТО г. Железногорск передается заместителям Главы ЗАТО г. Железногорск (через приемные) либо руководителям структурных подразделений Администрации ЗАТО г. Железногорск в день наложения резолюции или не позднее следующего дня. Если поручение дано нескольким должностным лицам, то работу по его исполнению координирует лицо, указанное в резолюции первым или с отметкой "Ответственный".
В приемные заместителей Главы ЗАТО г. Железногорск и руководителям структурных подразделений обращения передаются под роспись в журнале регистрации предложений, заявлений и жалоб граждан.
Передача зарегистрированных обращений осуществляется под роспись в соответствующих учетных журналах. При этом обязательно вносится дата передачи, фамилия, подпись лица, получившего обращение.
Входящий регистрационный номер закрепляется за обращением и сохраняется при регистрации ответов на данное обращение. В ходе рассмотрения обращения вся переписка по нему, в том числе при движении обращения внутри Администрации ЗАТО г. Железногорск, осуществляется за одним номером, присвоенном ему при регистрации. В учетные журналы вносятся соответствующие сведения.
Ответ по существу поставленных в обращении вопросов готовит исполнитель, которому поручено непосредственное рассмотрение обращения. Ответ выполняется в письменной форме на официальном бланке Администрации ЗАТО г. Железногорск либо на бланке отраслевого (функционального) органа Администрации ЗАТО г. Железногорск с правами юридического лица.
Исполнитель несет персональную ответственность за полноту и достоверность информации, использованной при подготовке ответа заявителю или письма в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, а также за рассмотрение обращения в установленный срок.
Отметка об исполнителе включает в себя фамилию, имя, отчество и номер его служебного телефона. Отметку об исполнителе располагают на лицевой или оборотной стороне последнего листа документа в левом нижнем углу.
Ответ на обращение подписывается Главой ЗАТО г. Железногорск, должностным лицом Администрации ЗАТО г. Железногорск либо уполномоченным на то лицом.
Исходящая регистрация и направление ответа заявителю осуществляются специалистами общественной приемной Главы ЗАТО г. Железногорск либо отраслевыми (функциональными) органами Администрации ЗАТО г. Железногорск с правом юридического лица.
Обращения граждан, копии ответов на них и документы, связанные с их разрешением, а также документы по личному приему граждан формируются в дело в соответствии с утвержденной номенклатурой дел в Администрации ЗАТО г. Железногорск.
2.3. В соответствии с резолюцией Главы ЗАТО г. Железногорск исполнение обращения может быть поставлено на контроль. Обращение, на которое дается промежуточный ответ, с контроля не снимается.
Решение о снятии с контроля принимает руководитель, его установивший, после полного рассмотрения обращения, если по нему дан исчерпывающий ответ.
2.4. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации ЗАТО г. Железногорск и должностных лиц Администрации ЗАТО г. Железногорск, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда ответ заявителю не дается.
Переадресованные обращения ставятся специалистами общественной приемной Главы ЗАТО г. Железногорск на контроль.
2.5. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение тем должностным лицам или организациям, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Если невозможно направление жалобы на рассмотрение в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
2.6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, подлежит возврату гражданину, направившему его, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.7. Передача обращения из одного структурного подразделения в другое, минуя общественную приемную Главы ЗАТО г. Железногорск, не допускается. Обращение передается с соответствующей отметкой в журнале регистрации предложений, заявлений и жалоб граждан.
2.8. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий ответ заявителю.
Материалы исполненного обращения с ответом заявителю принимаются специалистами общественной приемной Главы ЗАТО г. Железногорск для последующей отправки адресатам. Материалы формируются в отдельное производство (дело).
Состав обязательных реквизитов, порядок их расположения на бланках писем регламентирован Инструкцией по делопроизводству в Администрации ЗАТО г. Железногорск.
2.9. Обращение, относящееся к компетенции Администрации ЗАТО г. Железногорск или должностных лиц Администрации ЗАТО г. Железногорск, рассматривается в течение 30 дней.
2.10. Администрация ЗАТО г. Железногорск или должностные лица Администрации ЗАТО г. Железногорск по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
2.11. Сроки исчисляются в календарных днях со дня регистрации обращения. Если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания этого срока считается предшествующий ему рабочий день.
2.12. В исключительных случаях, а также в случае, указанном в п. 2.11 Положения, Глава ЗАТО г. Железногорск, должностное лицо Администрации ЗАТО г. Железногорск либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
Не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения обращения исполнителем подается в общественную приемную Главы ЗАТО г. Железногорск материал проверки по обращению и докладная записка с указанием причин продления срока.
2.13. Обращение, содержащее нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов. Гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
2.14. Ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в Администрацию ЗАТО г. Железногорск или должностному лицу Администрации ЗАТО г. Железногорск, если текст письменного обращения не поддается прочтению. Однако, если возможно прочитать почтовый адрес и фамилию заявителя, ему сообщается о причинах оставления обращения без ответа.
В случаях, когда ответ заявителю не направляется, исполнитель списывает обращение справкой с изложением причины. Обращение и справка передаются в общественную приемную Главы ЗАТО г. Железногорск.
2.15. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава ЗАТО г. Железногорск, должностное лицо Администрации ЗАТО г. Железногорск либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в одно и то же структурное подразделение Администрации ЗАТО г. Железногорск или одному и тому же должностному лицу Администрации ЗАТО г. Железногорск. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
2.16. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в орган в соответствии с его компетенцией.
2.17. Специалисты общественной приемной Главы ЗАТО г. Железногорск обобщают и анализируют работу с обращениями по результатам года, о чем представляют соответствующий доклад Главе ЗАТО г. Железногорск.
2.18. Ответственность за организацию рассмотрения и разрешения обращений в структурных подразделениях Администрации ЗАТО г. Железногорск возлагается на руководителей структурных подразделений.
Ответственность за состояние делопроизводства, связанного с рассмотрением и разрешением обращений граждан, возлагается на специалистов общественной приемной Главы ЗАТО г. Железногорск.
Ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращений, за соответствие содержания ответа действующему законодательству Российской Федерации возлагается на непосредственного исполнителя ответа на обращение.
2.19. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений возлагается на руководителей структурных подразделений Администрации ЗАТО г. Железногорск.
2.20. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений возлагается на специалистов общественной приемной Главы ЗАТО г. Железногорск.

3. ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН

3.1. Прием граждан осуществляется в целях оперативного рассмотрения их обращений, относящихся к компетенции Администрации ЗАТО г. Железногорск и должностных лиц Администрации ЗАТО г. Железногорск.
3.2. Личный прием граждан в Администрации ЗАТО г. Железногорск осуществляют: Глава ЗАТО г. Железногорск, первый заместитель Главы ЗАТО г. Железногорск, заместители Главы ЗАТО г. Железногорск, должностные лица Администрации ЗАТО г. Железногорск, уполномоченные на то лица Администрации ЗАТО г. Железногорск.
При необходимости на прием могут приглашаться руководители, специалисты структурных подразделений Администрации ЗАТО г. Железногорск, к компетенции которых относится рассмотрение поставленных вопросов.
3.3. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
3.4. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.
3.5. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. Карточка личного приема гражданина должна содержать дату приема, сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество гражданина, почтовый адрес), краткое содержание устного обращения, фамилия должностного лица, осуществляющего прием, сведения о результатах приема.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
3.6. Во время личного приема граждан, а также при их обращении по телефону могут даваться устные разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Администрации ЗАТО г. Железногорск и должностных лиц Администрации ЗАТО г. Железногорск.
3.7. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации ЗАТО г. Железногорск и должностных лиц Администрации ЗАТО г. Железногорск, гражданину разъясняется, куда и в каком порядке следует обратиться.
3.8. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
3.9. Предварительную запись гражданина на личный прием к Главе ЗАТО г. Железногорск осуществляют специалисты общественной приемной Главы ЗАТО г. Железногорск. Предварительную запись на личный прием к заместителям Главы ЗАТО г. Железногорск осуществляют специалисты общего отдела Управления делами Администрации ЗАТО г. Железногорск.
3.10. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4. ВОЗМЕЩЕНИЕ ПРИЧИНЕННЫХ УБЫТКОВ И ВЗЫСКАНИЕ
ПОНЕСЕННЫХ РАСХОДОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ

4.1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) Администрации ЗАТО г. Железногорск, должностными лицами Администрации ЗАТО г. Железногорск при рассмотрении обращения, по решению суда.
4.2. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения Администрацией ЗАТО г. Железногорск или должностным лицом Администрации ЗАТО г. Железногорск, могут быть взысканы с данного гражданина на основании решения суда.

5. ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ ПО ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН

5.1. Отдел общественных связей Администрации ЗАТО г. Железногорск (общественная приемная Главы ЗАТО г. Железногорск) осуществляет хранение и использование документов и материалов по обращениям граждан.
5.2. Ответственность за сохранность документов и материалов по обращениям граждан возлагается на начальника отдела общественных связей Администрации ЗАТО г. Железногорск.
5.3. Сроки хранения предложений, заявлений и жалоб граждан, а также документов и материалов, связанных с их рассмотрением, определяются в соответствии с "Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения", утвержденным Руководителем Федеральной архивной службы России от 06.10.2000, и составляют не менее пяти лет.
По истечении установленных сроков хранения предложения, заявления и жалобы граждан, а также документы и материалы, связанные с их рассмотрением, подлежат уничтожению по акту в соответствии с утвержденным Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации.